当我在网易看到《城管执法操作实务》（下称《实务》）的曝光之后，我就知道接下来的这几天我都要受到民粹主义的困扰了。平时我可以避开不看，但一旦出现像这样的突发现事件，那些喧嚣你是避也避不开的。

让我厌烦的是，从民粹网友们的只言片语中提炼出他们的逻辑和逻辑这件事本身就很有难度。有时你分析不出来他们说的话到底代表什么样的价值观。

综览我在网上能找到的对《实务》的批评，似乎大家都认为《实务》这本书是强调暴力的有效性，强调尽量实用暴力的一本《实务》。我不知道是不是大多数人都看了这本书，其实要看一遍这本书也是很简单的，现在网上都有PDF版下载了。我看了PDF之后，不得不同意网上的批评都在断章取义。同时，通过这本《实务》应该看出来的真正的社会问题，我没看到哪一个评论提到了。对中国社会问题的洞见，所有的评论也都不如这本《实务》本身来得深刻。这种肤浅和愚昧，不正是管治阶层所乐见的吗？

要区别书中城管和实际城管

有的评论，不知道是评书还是评城管。书中城管是该书作者所倡导的城管。而实际城管是每天在城市中执法的那些实实在在的人。很多人把书中介绍的暴力技巧和实际城管的暴力事件对应起来，似乎书中的倡导的就是现实存在的这种暴力。这如果不是一种极其低下的阅读能力的话，寻就是是一种极其恶心的误导。可以说，我所看到的评论中提到的现实城管暴力事件，都是违背该书的倡议的，不知又关该书何事？不区分“书中城管”和“现实城管”，也许只是为了得出大家所欢迎的结论罢了。退一万步说，如果现实中的城管完全按书中的暴力使用原则来执法，现实反而将要和谐得多。

谁是“敌人”？

大量的评论认为该书“与民为敌”，这实在太抬举该书，或者可以说没看过该书。如果看过的话，我想具有基本阅读能力的人都会同意该书是针对“相对人”，而不是百姓的。至于也有一部分人认为该书就是“把老百姓当作相对人”，那我们不妨来看看该书把什么人当作“相对人”。首先，该书标题是“执法操作实务”，因此其默认的针对对象首先就是“违法者”和“抗法者”。都“违法”“抗法”了，不是敌人是什么？你是要告诉我违法犯罪者不该当作敌人看么？再看，具体是哪些抗法者：

城管执法的四大难点：黑车、小广告、无照经营、违法建设

最难办的五类人：少数民族、残疾人、艾滋病人、老人、重病人

可见，《实务》一书所针对的是抗法的弱势群体。法律面前人人平等，就算你少数民族、残疾、艾滋病人、老人、重病人，你如果经营黑车打小广告无照经营违法建设，那也是照抓不误的。否则，一个学生高考才考530但因少数民族同学加20分，因艾滋病加20分，因残疾加20分，结果考清华了。犯法永远不对，谁逼你犯的你找谁去，治你反正是没错的。

对于这些弱势群体，城管的招术又有哪些：

一、驱逐

二、原谅这一次

三、说服

四、帮助

五、下次治

其中“帮助”的部分内容：

在政府没有出台对进城务工人员给予最低生活保障政策之前，如果城管只顾单纯执法，不管相对人的生活出路，是行不通的，最终会导致政治责任、生命危险、群体性事件等严重问题。……城管执法系统这种特定性的帮助，可以从以下三个方面加以体现。

另找地点——……

协助办证——……

朋友帮忙——……

……虽然给城管执法系统增加了很多额外的负担（本来城管执法队员就已经忙得不可开交了），要投入极大的精力，并要消耗一些个人社会资源，但是这个看似无关、实则关系重大的“义务”，却在政府与民众之间搭起了一卒理解、友善、缓冲、和谐的桥梁。……

我看，这段话首先可以说跟“现实城管”完全有出入，也说明了那些评论拿现实证管的行为来评价此书有多么可笑。其次就是，与其说此书是为“政府与民众之间搭起和谐之桥”，不如说是为“夹在政府与民众之间的城管找到自救之路”。

有许多人，在他们脑中“老百姓”的形象就是“手无寸铁”，坐以待斃的“小白兔”甚至“小白痴”，先不说该书针对的不是老百姓而是抗法者，就算是把老百姓都当成灵活难办的敌人，似乎都要比把老百姓都看成“白痴”更尊重老百姓吧。再者，很难认为书中城管把弱势群体当作了敌人：

这些年老的相对人用近乎哀求的模样与执法者打交道，他们行动极为迟缓的状态，使城管执法队员恨不得上去搀扶他们一把。中华民族尊老爱幼的传统观念让城管执法队员对这部分管理相对人无能为力。……充其量就是驱赶一下、教育一番、批评一次、指点一回、警告一遍，除此之外再没有更好的办法了（罚款没有钱，没收东西于心不忍，驱赶快了还怕老人摔倒）。因此，这也是不大好办的事情。

我还能在书中找到另外一章——“城管执法的特殊形式”，其中的第一节“严防死守”，充份暴露的是城管执法的窘态，而第四节“社会服务”，通过“帮助乘坐黑车的乘客、帮助遇到困难的路人、帮助社区居民”三方面讨好大众。不知道评论者有没有想过，这本书为什么要包含这些内容？书中的暴力使用原则内容就是用来“与人民为敌”，书中的“社会服务”内容就是伪善？这样评论太不公平了吧！

谁在打游击？谁在用暴力？

书中有这么一段话：

相对人面对执法者的质询，非但没有理亏愧疚的表示，反而理直气壮地认为他正在做一件光明正大的事情，是一种十分光荣的劳动。当被问到是否知道未经工商部门许可是违法经营时，他会煞有介事地回应说，那是你们的事，与我们要吃饭不相干，并用引申性的话语进一步表明，没有工作岗位，那就用双手靠劳动来养活自己，你们还说不行，那我们到底应该怎样活命？以不认错反而有理的态度与城管执法者较量，有的直接用挑衅的语言挑起事端，当众煽动不明真相的围观群众，将注意力引到围观者身上，借用围观群众的嘴来帮助自己诋毁城管执法者，以形成彻底对抗、不妥协的格局。

当然，这段话中“不明真相”一词的确是亮点，但整段话也使人不得不承认城管的执法对象不是什么“手无寸铁的白痴”。问题的关键是，书中城管面对“你们还说不行，那我们到底应该怎样活命”的质问，又该怎么想？

……而这些都是政府正在努力解决的问题。但相对人不能等到这些问题全部解决以后再去生活，正是这种时间差的反作用力……所以，城管执法队员……不要以单薄的身躯去承担如此之重的社会责任。

再看：

……车窗紧闭，佯装睡觉，不论城管执法队员用多大的力气敲击窗子，也不管发生多大的声音，他都假装没听见……于是，问题就出现了，干还是不干？

回击还是不回击？……不少执法队员不管怎样去注意执法的方式，运用执法的策略，都仍然避免不了暴力抗法事件的发生。加之有关部门在处理这一类事件上不够恰当
，间接地助长了此类行为的发生。故而，暴力抗法成了相对人面对处罚时的一种表现。

我不知道那些评论的批评者认为“干还是不干”，“回击还是不回击”？认为“不干”的，理由又是什么？违法到底抓还是不抓？我们的社会到底是“有法必依”还是“有法不必依”？警察为什么要配枪？我觉得在很多人脑子里，好像除了杀人放火之外，就没有什么是罪恶，就都应该允许。

《实务》一书的答案当然是“干”，所以才有大家所熟见的各种“斗争技巧”。其实，如果城管是恶徒，面对弱势群体，斗争又何需技巧？这些五花八门的技巧，到底是在顾忌什么？一个崇尚暴力的人，面对力量和后台完全在自己之下的人，需要一本一百多页书的“技巧么？用最简单的思维都知道，书中城管之所以写这么些技巧，无疑是认为他们的对手后台和实力相当，其后台就是大众舆论，其实力就是人人均有的智慧。当然，这是书中城管的情况。实际城管也许还真的用不着谈什么技巧，直接使用最赤裸的暴力。这又与《实务》一书何干呢？这些实际城管用《实务》“武装”一下的话对大家反而更好。

法律面前为什么要人人平等？有人吃不上饭了为什么还忍心平等？

前面的内容，无疑会使那些“抗法弱势群体”们感到异常委屈。一个颠扑不破的真理是：为了生存人会做任何事情，甚至人食人。所有的是非观，在生存底线附近，都会扭曲甚至消失。因此，当一个人叫嚣“因为生存”，质问“我们怎么活”的时候，其实就跟声称“人食人正确”无异，已经没有什么是非观可言，因此也无庸与其讲什么道理。问题的关键是，是谁把这些人推到生存边缘，推到丧失理性的边缘？是谁催生出社会的弱势群体、催生出社会的不稳定因素？难道你们真的这么白痴，认为这些弱势群体的“惨”和“赖”是城管造成的吗？认为社会不是应该通过提高社会保障来消除贫困，而是要通过让社会更混乱一点，通过允许一些违法犯罪，通过允许不公，允许弱肉强食来容纳贫困？不要忘了，那些有经营执照的店子，也不乏家庭破败，惨淡经营的人。就因为你更穷些，或者其实不过是你胆子更大些，反叛一些，你就可以不用办执照了？那好，就因为我更穷一些我更胆大一些，我还可以去打劫路人呢——我都没饭吃了你叫我怎么活？警察抓我是“暴力执法”，没天理！这里不是无证经营和打劫有没有可比性的问题，而是一个公平的问题。现实的确是需要办经营执照的。我看如果我去支持“开小食店不用办执照”，会有更多人骂我。那既然规定要办，凭什么有的人赖一点，老一点，残疾、艾滋病等等就可以不办？这就跟大家孩子都一样分数，凭什么你少数民族高考能加几十分一样道理。你如果支持纵容小贩，其实就是在纵容高考加分制度。

大家愤慨的对象应该是恶法

法律面前人人平等，虽然解决了公平的问题，但还没有解决最终问题，就是大家心中的愤慨问题。因为，很简单，如果有一条法律是“所有人到了20岁都要死”，就算执行得很好，没有人因为有钱，因为有关系可以活到40岁，但大家还是会不满意的，因为这条法律违反了人民的意愿——希望长寿的意愿。这一条法律根本不会从人大中弄出来，出现了也会第一时间斃掉。但关键是像城市管理的法规这种没这么明显的“恶法”，是不是都遭到了它应得的唾弃？大家是不是都忙着唾弃城管了？我看，只要你坚持“有法必依”而不是“有法不必依”，一条恶法放在那儿，你就算杀了城管它全家，照样会有城管2.0版产生出来，因为那条恶法是要“必依”的！它只要存在一天，维护其“必依性”的执法者就会存在一天。你们的愤慨根本原因，是你们的声音达不到立法程序中，而不是你们的力量对抗不了执法。愚昧无知地找个无辜的冤大头来骂，只会让真正的罪魁祸首躲在一边偷着乐，他希望你们一直愚昧下去呢！最好所有人穷就赖城管，看病难就赖医院，小孩教育有问题就赖老师，交通不好赖交警。这样的话，大家都赖来赖去，那些真正需要负责的人就可以继续风风光光地懒下去了。

你穷你赖城管干嘛？真是的！